Brexit : qu’est-ce que le frein Stormont ?

Aug 18, 2023

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Regardez : Comment fonctionnerait le frein Stormont ?

Il y a d’abord eu le filet de sécurité, puis le protocole. Aujourd’hui, nous pouvons nous attendre à en entendre beaucoup plus sur le « frein Stormont » à mesure qu’il s’ajoute au lexique du Brexit.

Mais le frein susmentionné, salué par Rishi Sunak dans son nouvel accord sur le Brexit, pourrait-il mettre fin à l’interruption d’un an du gouvernement décentralisé en Irlande du Nord ?

Le plan vise à donner à la future Assemblée d'Irlande du Nord un plus grand pouvoir de décision sur la manière dont les lois européennes s'appliquent à l'Irlande du Nord - une exigence clé du Parti unioniste démocrate avant qu'il ne mette fin à son boycott du partage du pouvoir.

En vertu du protocole convenu par le Royaume-Uni et l'UE en 2019, certaines lois de l'UE sur les marchandises et les douanes s'appliquent en Irlande du Nord, mais les politiciens de Stormont n'avaient aucun moyen formel d'influencer ces règles.

Ces derniers, ainsi que certaines entreprises, réclamaient un rôle consultatif plus large – ce qui avait été exclu sous l'administration de Boris Johnson.

Le nouvel accord introduit un mécanisme permettant aux représentants élus de l'Assemblée d'Irlande du Nord de soulever une objection à une nouvelle règle relative aux marchandises.

Selon le gouvernement, il s’agit d’une variante d’un outil Stormont bien géré et parfois controversé, connu sous le nom de pétition d’inquiétude.

Il s'agit d'une procédure de sauvegarde convenue dans le cadre de l'Accord du Vendredi Saint de 1998, initialement conçue pour protéger les droits des minorités.

Une pétition préoccupante nécessite normalement la signature de 30 députés (membres de l'assemblée législative) de deux partis ou plus, ce qui signifie qu'une question serait alors soumise à un vote intercommunautaire exigeant une majorité de syndicalistes et de nationalistes, avant de pouvoir être adoptée. l'Assemblée.

Mais les critiques ont déclaré que ses conditions, au fil du temps, équivalaient effectivement à un veto pour les grands partis et qu’il avait été réformé en 2020 pour restreindre son utilisation.

Dans ce cas, le gouvernement a décidé qu’une seule partie de ce processus devait être utilisée par les députés pour faire part à Londres de leurs inquiétudes concernant l’entrée en vigueur d’une nouvelle règle européenne sur les marchandises.

Il nécessite 30 signatures – ce seuil permet aux seuls syndicalistes de s’opposer aux réglementations.

Il y a 35 députés de partis unionistes dans l'assemblée actuelle et deux députés indépendants qui se désignent comme syndicalistes.

Une fois que cela se produit, le projet est directement soumis au gouvernement de Westminster pour examen – un vote intercommunautaire n’est pas nécessaire.

Lorsque le Royaume-Uni interviendrait, la loi européenne en question serait automatiquement suspendue dans un délai maximum de quatre semaines, avant un nouvel arbitrage indépendant avec l'UE via le comité mixte, qui supervise le fonctionnement du protocole.

Le document de commandement du gouvernement indique que cela confère à Stormont un « rôle réel et puissant » dans les décisions concernant l'application des lois de l'UE en Irlande du Nord.

Fondamentalement, cela ne pourra fonctionner que lorsqu’il y aura un exécutif et une assemblée pleinement fonctionnels à Stormont.

Oui – alors que le Royaume-Uni affirme agir ainsi unilatéralement pour remédier au « déficit démocratique » causé par les accords de consentement actuels, l’UE a également clairement indiqué qu’elle considérait cela comme un frein d’urgence.

Il précise que cette mesure ne peut être utilisée que dans « les circonstances les plus exceptionnelles et en dernier recours ».

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Regarder : Moments clés du discours du Premier ministre sur l'accord NI sur le Brexit

Le gouvernement déclare que le mécanisme ne peut pas être utilisé pour des raisons « insignifiantes » et qu'il faudra démontrer clairement qu'une règle européenne sur les marchandises contestée a un impact « significatif » sur la vie quotidienne en Irlande du Nord.

En outre, le gouvernement affirme que la charge de la preuve incombera aux députés, qui devront être fournis dans une « explication écrite détaillée et accessible au public ».

Le gouvernement s'attend à ce qu'il y ait d'abord un processus consultatif.

Et l’UE serait également en mesure de contrer cette décision par toutes les mesures correctives qu’elle juge appropriées, augmentant ainsi la perspective d’une éventuelle impasse future.

Cela ne serait pas nécessaire pour déclencher le frein, mais cela a été suggéré comme moyen possible de desserrer le frein.